相關(guān)法規(guī)對制管機(jī)的界定不夠嚴(yán)格、清晰載人貨機(jī)械具有如下特征：一是由動力驅(qū)動二是具有一個沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體三是用來機(jī)械作業(yè)運(yùn)送人、貨物。納入條例監(jiān)管范圍的起重機(jī)械中包括額定起重量大于或者等于的機(jī)械但條例、目錄及其他有關(guān)起重機(jī)械的規(guī)章、規(guī)范并未進(jìn)一步明確機(jī)械的定義而相當(dāng)一部分機(jī)械同樣具有動力驅(qū)動有一個沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體用來機(jī)械作業(yè)運(yùn)送人、貨物的特征。這樣就可能出現(xiàn)二者界定不清的情況。這類設(shè)備的安全要求和安全裝置配備遠(yuǎn)低于機(jī)械產(chǎn)生剪切、擠壓、墜落的風(fēng)險很大筆者所在地區(qū)已有若干起人身傷亡事故發(fā)生。

相關(guān)法規(guī)之間、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性不夠例如條例對納入監(jiān)察范圍的特種設(shè)備進(jìn)行了特征性描述但配套的規(guī)章、規(guī)范等沒有進(jìn)一步詳細(xì)定義設(shè)備的范圍。相關(guān)法規(guī)未對機(jī)械的適用場所和范圍做出明確限制目前尚無一部特種設(shè)備的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范對制管機(jī)的安裝場所、適用范圍作出明確限制。

例如在固定建筑物的井道中只能裝設(shè)符合要求的而不能裝設(shè)其他可能致使承載裝置內(nèi)、外或附近人員產(chǎn)生剪切、擠壓、墜落、撞打擊等危險的機(jī)械作業(yè)設(shè)備曲線施工機(jī)械、鍋爐爐膛檢修平臺，由于存在這一漏洞一些單位為了節(jié)約成本將造價較為低廉的機(jī)械類設(shè)備安裝在固定建筑物的井道中起到替代機(jī)械的作用目前較為常見的是將制造成本遠(yuǎn)低于機(jī)械的液壓機(jī)械作業(yè)平臺安裝在井道中用于上下運(yùn)送貨物甚至人員。鋼索式液壓提升裝置、電站提滑模裝置、升船機(jī)、制管機(jī)、簡易機(jī)械、機(jī)械作業(yè)平臺、高空作業(yè)車等只適用于施工、檢修、安裝以及人員在其上進(jìn)行作業(yè)等不適用于在固定建筑物內(nèi)垂直輸送人員和貨物等等。

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